編者按：
9月17日，省委書記馮飛在海墾集團調(diào)研時強調(diào)，要當好海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領者，做好墾地融合發(fā)展文章，推動“十五五”時期海南農(nóng)墾高質量發(fā)展。海墾融媒體中心深度聚焦海南農(nóng)墾高質量發(fā)展，推出《當好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領者》《墾地融合新實踐》等系列專欄，派出記者深入基層采寫海南農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、墾地融合、國企改革、民生改善等方面的生動實踐和創(chuàng)新探索，為您呈現(xiàn)一個奮進中的新海墾。
“現(xiàn)在我們查詢?nèi)量臻g規(guī)劃里涉及的土地信息，非常方便。數(shù)據(jù)自動‘跑腿’，再也不用反復打電話、跑部門了。”9月25日，中坤農(nóng)場公司土地專項治理大隊副隊長王湘婷在電腦上打開海南農(nóng)墾土地“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱“‘一張圖’平臺”)，點擊其中一個地塊，原本分散在墾地兩個系統(tǒng)中的土地權屬、林地保護規(guī)劃、永久基本農(nóng)田、“三區(qū)三線”等數(shù)據(jù)實時聚合、一目了然。
近年來，海墾集團積極響應全省數(shù)字化轉型與“智慧管土”部署，推動“一張圖”平臺與海南省國土空間基礎信息平臺互聯(lián)互通。這一突破真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多走路，讓員工少跑腿”，依托統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和實時同步機制，初步構建起墾地數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，為土地全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃輔助決策等工作按下了“加速鍵”。
數(shù)據(jù)一屏盡覽
工作精準高效
過去，要想?yún)f(xié)調(diào)省級與墾區(qū)土地數(shù)據(jù)，那是一項煩瑣耗時的工作。由于系統(tǒng)獨立、標準不一，數(shù)據(jù)共享往往依靠人工對接甚至線下傳遞，不僅效率低下，還存在信息滯后、重復錄入等痛點，成為制約墾地深度融合和協(xié)同治理的瓶頸。
“‘一張圖’平臺打通的不僅是系統(tǒng)接口，更是時間和效率。”中坤農(nóng)場公司相關負責人舉例說，前不久，省統(tǒng)計局來對接日常統(tǒng)計工作，需要精準摸排墾區(qū)中坤片區(qū)的農(nóng)業(yè)底數(shù)與經(jīng)濟生產(chǎn)情況，為優(yōu)化區(qū)域劃分提供依據(jù)。若在以往，因缺乏林地資源、農(nóng)作物品種等數(shù)據(jù)，此類跨部門的數(shù)據(jù)調(diào)取工作會很棘手——工作人員必須向多個分管單位反復申請，來回奔波、層層核驗，耗時又耗力。
中坤農(nóng)場公司工作人員在展示海南農(nóng)墾“一張圖”數(shù)據(jù)平臺中的地塊數(shù)據(jù)。
現(xiàn)在，依托“一張圖”平臺不僅可以隨時一鍵查詢、精準調(diào)用，還從根本上保證了數(shù)據(jù)的準確性與一致性，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)替人跑腿”，省心更省力。
作為擁有950多萬畝土地的資源型國企，全面摸清土地家底，不僅是海墾集團產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目落地和精細化運營的基礎，更是盤活資源、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。
近期，海墾多家農(nóng)場公司正積極推進中心居民點建設的項目選址工作，有了“一張圖”平臺的輔助，推進該項工作顯著提速。
記者了解到，以往，海墾企業(yè)在項目選址過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)工作模式下，項目選址猶如一場“人工跑批”式的馬拉松——先憑經(jīng)驗初步選定地塊，再逐個部門征詢審核意見：赴國土部門核查用地性質、請林業(yè)部門核對林地紅線、報農(nóng)業(yè)部門審查耕地指標，甚至涉及更多審批環(huán)節(jié)……若發(fā)現(xiàn)所選地塊觸碰生態(tài)保護紅線或永久基本農(nóng)田等限制條件，企業(yè)不得不調(diào)整原有方案、重新報審。“選址——報批——返工”的循環(huán)往復，既拖慢了項目進度，又造成大量人力與時間資源的浪費。
如今，借助“一張圖”平臺生成的項目合規(guī)審查報告，可清晰呈現(xiàn)地塊在“三區(qū)三線”、城市“四線”、歷史文化保護線、林地保護規(guī)劃等關鍵管控要素中的智能分析結果。面對墾區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的用地需求，海墾企業(yè)能夠快速識別并精準篩選出合規(guī)可用區(qū)域，不僅大幅壓縮了項目前期工作周期，還規(guī)避了違規(guī)“踩雷”的風險，顯著提升了項目落地效率和科學決策水平。
平臺持續(xù)升級
“1+1>N”效能倍增
“一張圖”平臺的建設，遠不只是技術升級，更是驅動海南農(nóng)墾土地管理制度集成創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點。
海墾集團相關負責人介紹，其最終目標是建成“1+2+N”土地制度集成創(chuàng)新體系，以“一個機制”為基礎，對內(nèi)打通集團內(nèi)部“規(guī)、批、供、用、管”全鏈條，對外銜接市縣國土空間規(guī)劃和墾地融合，進而全面推動國土空間規(guī)劃、土地資本化、墾地供地、資源運營和簡化審批等“N項制度”的創(chuàng)新突破，讓土地變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變效益。
目前，“一張圖”平臺正在不斷升級，正持續(xù)產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應，催化出推動“N”項制度創(chuàng)新的強大動能。
中坤農(nóng)場公司工作人員在展示海南農(nóng)墾“一張圖”數(shù)據(jù)平臺中的地塊數(shù)據(jù)。
海墾集團土地部相關負責人給記者介紹了“一張圖”平臺的聯(lián)通成果：平臺成功聯(lián)通了海南省國土空間基礎信息平臺，還全面互聯(lián)互通了集團內(nèi)部的核心系統(tǒng)平臺，包括OA管理系統(tǒng)、海南農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺、“租金寶”系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)及合同管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的全面匯聚與共享。
記者了解到，海墾集團依托“一張圖”平臺與海南農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺的互聯(lián)，構建了“一圖一網(wǎng)一流程”用地審批服務體系，實現(xiàn)了審批與交易的同步并行。該模式的實踐效能在一宗實例中得到生動體現(xiàn)：今年9月11日，西達農(nóng)場公司和嶺基地分公司基建隊原和嶺膠廠15.1畝土地及廠房資產(chǎn)，通過該平臺完成拍賣。經(jīng)過多輪競價，該資產(chǎn)最終以每年123275元成交，較起拍價101275元溢價近22%，高效完成了出租。
“高效體現(xiàn)于‘一圖’與‘一網(wǎng)’的互聯(lián)，讓我們只需一次流程，便可實現(xiàn)審批和交易的同步推進。”西達農(nóng)場公司相關負責人介紹，依托“一圖一網(wǎng)一流程”用地審批服務體系，土地信息和資源運營可實現(xiàn)“一圖通管”，流轉土地既不需要內(nèi)部層層審批，也不需要外部重復提交，簡化流程、提高效率。
據(jù)了解，海墾集團的智慧化土地管理模式已成功推廣至廣東、廣西、云南等地的墾區(qū)企業(yè)，成果顯著。今后，海墾集團將持續(xù)深化拓展“一張圖”平臺的應用場景，豐富完善共享數(shù)據(jù)維度，努力打造土地數(shù)字化管理的“海墾樣本”，為海墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面賦能。
來源 | 海南農(nóng)墾報
記者 | 夏貞吉
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